Cámara de Brasil discute crear sistema nacional para protección animal

Presentado el 25 de mayo de 2026 por el diputado Gilson Daniel (PODE/ES), el Proyecto de Ley nº 2575/2026 instituye el Sistema Nacional de Protección Animal y Red de Apoyo, el SINAPRA. Según el art. 1º, la finalidad es estructurar, integrar y respaldar acciones orientadas a la protección, rescate, monitoreo y bienestar animal, en articulación con el poder público, la sociedad civil y las redes de apoyo. El sistema tendría carácter nacional y adhesión voluntaria de los estados, el Distrito Federal y los municipios.

El art. 3º enumera quiénes integrarían el sistema: protectores independientes, organizaciones de la sociedad civil, entidades de atención veterinaria, instituciones académicas y de investigación, redes de voluntariado, iniciativas sociales aún sin formalización jurídica y órganos públicos con actuación en protección animal, salud pública, medio ambiente, vigilancia sanitaria o educación ambiental. La integración dependería de identificación, documentación básica, declaración de actividades y comprobación mínima de actuación, con procedimientos simplificados para protectores independientes e iniciativas pequeñas. El §3º del art. 4º es explícito: la participación no implicaría vínculo laboral, obligación financiera de la Unión ni derecho automático a recibir recursos públicos.

El núcleo operativo está en el art. 6º: el SINAPRA mantendría una base nacional integrada de información sobre protección y bienestar animal, rescate y acogida, denuncias de maltrato, situaciones de abandono, ocurrencias de riesgo sanitario con animales y acciones en emergencias, calamidades y desastres, con posibilidad de georreferenciación e interoperabilidad con sistemas públicos. El tratamiento de datos observaría íntegramente la Ley General de Protección de Datos Personales. La Unión podría divulgar informes e indicadores nacionales, y un panel público electrónico consolidaría estadísticas de adhesión, registros y redes inscritas. El art. 13 prevé la articulación con la Política de Acogida y Manejo de Animales Rescatados (Amar), instituida por la Ley nº 15.355, del 11 de marzo de 2026, y el art. 14 da 180 días para la reglamentación.

En la justificación, el autor afirma que el país tiene miles de protectores, organizaciones e iniciativas actuando a diario, pero que aún se observa fragmentación de la información y ausencia de integración institucional, lo que dificulta la formulación de políticas y la consolidación de indicadores. El texto encuadra la protección animal en el enfoque de Una Salud, por sus impactos sobre la salud pública, la vigilancia sanitaria, el equilibrio ambiental y la prevención de la violencia, y sostiene que la propuesta no crea una política paralela a la Amar, respeta la autonomía de los entes federativos y no instituye gastos obligatorios.

Según el registro de la API de Datos Abiertos de la Cámara consultado el 11 de septiembre de 2026, el PL 2575/2026 estaba en la situación "Aguardando Designação de Relator", con última movimentación el 2 de julio de 2026 y régimen de tramitación ordinario. Otros dos proyectos de 2026 tratan temas vecinos. El PL 3181/2026, del diputado Marcos Tavares, presentado el 17 de junio, instituye la Política Nacional de Protección a los Vínculos Afectivos Multiespecie, reconoce la relevancia jurídica y social del vínculo afectivo entre seres humanos y animales domésticos de compañía y regula la convivencia, la tenencia responsable y la tutela; desde el 3 de septiembre tramita en conjunto con otra proposición, por apensación, en la Comisión de Previsión, Asistencia Social, Infancia, Adolescencia y Familia. El PL 1334/2026, del diputado José Guimarães, presentado el 23 de marzo, modifica la Ley nº 5.517/1968, la Ley nº 9.605/1998, la Ley nº 13.426/2017 y la Ley nº 15.046/2024 para instituir normas generales de prevención, protección y bienestar de animales domésticos; aguardaba dictamen en la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible tras el cierre del plazo el 2 de junio.

Los proyectos de ley no producen efectos hasta ser aprobados en las dos Cámaras y sancionados, y pueden modificarse por sustitutivos y enmiendas durante la tramitación. Para el profesional veterinario y para las organizaciones de protección, el interés inmediato del PL 2575 está en la definición de quién entra en la red y de qué datos se consolidarían; Animal Care Education acompañará la tramitación y actualizará esta nota con cada cambio de situación registrado en los datos abiertos.